鄭州慈善總會

公益慈善項目資金管理使用條例

   

為加強和規范慈善項目管理，確保慈善項目順利實施，保證項目資金使用安全、高效，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》，《基金會管理條例》，《救災捐贈管理辦法》和本會章程以及救助工作細則的規定，按照“安老、扶孤、助學、濟困”的宗旨以及捐贈者的意愿，對社會組織需要本會資助的公益慈善項目資金管理使用進行規范運作，特制定本條例。

   一、項目款項支出使用限制

1.項目資金支出應有詳細的申報預算方案，未列入預算的支出應特別注明理由，金額超過項目總預算1%的應書面上報鄭州慈善總會申請批準。

2.項目資金用于購置桌椅、電腦、復印機、打印機、傳真機等辦公家具、自動化設備的，需先行向慈善總會提出申請，獲得批準后方可購買。購買辦公家具項目累計費用最高不得超過總預算的5%，購買辦公自動化設備累計費用最高不得超過項目總預算的10%。提出購買申請中需詳細標明設備的品牌、型號、報價、使用人及用途等信息。如所購買設施、設備有特殊用途的，需在購買申請中詳細說明購買理由和依據。

所購置資產需建立單獨對應臺賬，需報廢、銷毀時應先行向總會提出申請。

所購置資產在項目實施期限內不得轉移、出售。在項目實施完畢后且在新一年度未繼續與總會合作的，項目單位需保證所購資產兩年內完好，并隨時配合總會調用。如項目因客觀因素提前終止的，項目單位需按照總會要求對所購資產進行處置。

項目資金不得列支與項目無必然聯系的其他費用。

3.項目救助金發放給個人應盡量通過銀行轉賬的方式進行，檔案資料中應留存受助者本人身份證及銀行卡復印件，復印在同一張紙上并有受助者本人手抄銀行卡號及簽字、按手印。除特殊情況（如舉行集中救助活動）外，應避免現金支付。必須支付現金的，需領取人在救助金領取單上簽字、按手印，救助金領取單需包含受助者的姓名、身份證號、聯系方式、領取金額、領取時間，需代領的，要另行注明代領人姓名、聯系方式、與受助者的關系，并提供關系證明。同時涉及救助金繼續購買項目內服務或物品的，除領取單外，還需提供相應費用列支清單。

4.車輛租賃需根據項目活動開展情況進行臨時租賃，如需長期固定租賃車輛需提前報總會批準。年內場地租賃費用總計不得超過項目總預算的20%，應提供場地租賃合同及有效票據。

5.項目合作單位人員因項目工作需要確需前往鄭州市以外城市（不包括鄭州市所轄縣、市）的，費用憑對應票據從項目款中列支，費用包括住宿+伙食+城市內交通，標準最高不超過每人180元/天。火車乘坐標準限制為5小時以內為硬座，12小時以內為硬臥，高鐵限制為二等座，飛機限制為經濟艙。

6.發放志愿者補貼需制訂內容詳細的志愿者補貼領取單，領取單內容包括活動時間、地點、志愿者到場總人數、志愿者工作內容及志愿者簽字、按手印。志愿者補貼僅包括誤餐補貼和市內交通及通訊補貼，標準最高不超過50元/人/天。

7. 如有購買大宗貨物（1000元以上），須簽訂購銷協議，并以轉賬形式付款，供貨方需有對公賬戶，并提供購銷清單（明確顯示物品品牌、規格、數量、單價、總價、購買及交貨時間、交貨方式及地點、經辦人等）

8.項目合作單位項目實施所需款項支出需有經辦人、財務負責人及項目單位主管領導簽字確認。

9.項目活動中需向個人發放物品的，人數在20人以下（含20人）的，物品可不經鄭州慈善總會出入庫，直接發放。人數在20人以上的，所有物品需經出庫入庫，方可發放。需向單位發放物品的，所有物品需經出庫入庫后發放。

10.項目涉及聘請教師進行培訓內容的，教師薪酬不得超過社會同類工作薪酬的60%。檔案中需提供同類工作薪酬參照表，并注明數據來源。

二、項目資金的撥付

1.項目合作單位以紅頭文件形式出具撥款申請函，概述資金使用動向及項目進度，明確已使用金額及本次申請撥付金額。與項目開展活動的相關檔案資料及收款回執票據一同報至總會項目部。

2.項目部對報送檔案資料進行審查，確認其項目開展情況及資金使用情況規范無誤，報送總會秘書處審批。

3.總會秘書處批復撥款許可，總會財務處將項目款項撥付至項目合作協議指定收款賬戶。

4.項目單位須針對項目款項單獨立賬，指定專人負責款項的管理，嚴格按照《慈善項目合作協議》中的約定使用項目資金。

三、監督檢查和責任追究

1.由鄭州慈善總會項目部、鄭州慈善總會秘書處、鄭州慈善總會監事會對項目實施單位不定期進行單獨或會同監督檢查，必要時會邀請第三方專業審計單位介入。主要檢查內容包括：

(1)項目檔案整理是否規范；

(2)資金使用是否科學合理；

(3)財務賬目是否清晰有序；

(4)項目實施是否高效落實；

(5)單位的各項建設是否與項目開展相適應。

2.項目合作單位使用項目資金嚴禁以下情形，違者將被終止項目實施、取消項目合作資格、追繳違規使用項目款項，鄭州慈善總會保留對其進一步追究法律責任的權利。

(1)擅自挪用項目資金。

(2)擅自調整救助金額、比例。

(3)使用項目資金進行宴請、向參觀、檢查人員贈送禮品的。

(4)未經提前申請，超規格接待專家學者或支付高額報酬。

(5)其它違紀違法行為。