鄭州慈善總會章程

 

第一章  總  則

第一條  鄭州慈善總會(英文名ZHENGZHOU CHARITY FEDERATION，縮寫ZCF)是由熱心慈善事業的社會各界人士、企事業單位及其他社會組織自愿組成的全市綜合性非營利社會團體。依法登記注冊，具有獨立法人資格。會址：河南省鄭州市航海西路7號附2號。

第二條  本會的宗旨是：遵守憲法、法律、法規和國家政策，組織引領社會愛心人士和單位，關懷幫助社會上的各類困難群體，開展各種形式的公益慈善活動，扶危濟困，促進社會文明進步。

第三條  本會開展公益慈善活動，遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不違背社會公德，不危害國家安全，不損害社會公共利益和他人合法權益。

第四條  本會開展公開募捐，依法取得公開募捐資格并遵守《中華人民共和國慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關規定。

第五條  本會開展慈善活動，尊重捐贈人、受益人、志愿者的人格尊嚴，不侵害捐贈人、受益人、志愿者的隱私。

第六條  本會的業務主管單位和登記管理機關均為鄭州市民政局，接受鄭州市民政局的業務指導和監督管理，同時接受上級慈善機構的業務指導。

第二章  業務范圍

第七條  本會堅持“立足民政、面向社會，以社會救助為中心”的工作方針。主要業務范圍是：

（一）籌集善款。建立、籌募和管理各類慈善事業發展、救助基金；接收國內外各種機構、組織和人士捐贈款物；組織義演、義賣等社會活動；通過廣播、報紙、電視、互聯網等新聞媒體發布信息和在公共場所設置募捐箱等形式，依法開展各種社會募捐活動，為困難群眾提供物質扶助和精神撫慰。

（二）賑災救助。分配、調撥國內外通過本會捐贈的款物，救助自然災害、事故災難和公共衛生等突發事件造成的損害，協助政府開展賑災救濟工作。

（三）扶貧濟困。組織各種社會活動，幫扶困難群體，助力精準扶貧工作。

（四）慈善救助。開展扶老、救孤、恤病、助殘、優撫等各種救助活動。

（五）公益援助。促進教育、科學、文化、衛生、體育、環保等公益慈善事業的發展。

（六）志愿服務。組織熱心支持和參與慈善事業的志愿者和NGO組織，開展各種形式的公益慈善活動，營造慈善氛圍，宣傳慈善文化，創造慈善城市。

（七）興辦實業。創辦與宗旨、業務相關的非營利性實體和非營利社會組織，拓寬善款渠道，籌措慈善資金。

（八）交流合作。總結交流經驗，展示工作成就；加強同國內外及港澳臺地區公益慈善機構的聯系與合作；為在鄭州市興辦公益慈善事業的人士和機構提供咨詢服務，幫助他們策劃實施在鄭州的慈善救助項目；參與國際間的慈善援助活動。

（九）建言獻策。介紹國內外有關慈善事業的理論、方法、經驗；反映各界人士的意見、建議和要求，為政府制定有關方針政策和法規提供咨詢意見。

（十）指導引領。對本會單位會員的工作及縣（市）區的慈善組織進行業務指導，引領鄭州慈善事業的發展。

第八條  按照《中華人民共和國慈善法》和相關法律、法規開展慈善信托、慈善保險和慈善資金的凈值增值業務。

第三章  會  員

第九條  本會會員為單位會員和個人會員。會員條件：

（一）擁護本會的章程；

（二）自愿申請加入本會，愿意履行會員義務；

（三）熱心慈善事業并對慈善事業有一定貢獻；

（四）在本會的業務范圍內具有一定的影響力。

為本會做出重大貢獻的單位和個人，可成為本會永久會員或授予榮譽會員稱號。

第十條  會員入會的程序：

（一）提交入會申請書；

（二）由本會辦公室審核，報秘書長審批同意后入會（其中單位會員須經秘書長、會長審批同意）；

（三）單位會員的代表由該單位的主要負責人擔任，單位調整會員代表，由其書面通知本會；

（四）本會會員由本會理事會統一發放會員證。

第十一條  會員享有下列權利：

（一）本會的選舉權、被選舉權和表決權；

（二）參加本會的活動權；

（三）取得本會服務的優先權；

（四）查閱本會章程、規章制度、會員名冊、理事名冊、常務理事名冊、會議決議、會議紀要、財務審計報告等知情權；

（五）對本會工作的批評權、建議權和監督權；

（六）優先取得本會出版的書刊、資料。

（七）入會自愿，退會自由；

（八）法律、法規、規章及本會章程規定的其他權利。

第十二條  會員履行下列義務：

（一）遵守本會章程和各項規定；

（二）維護本會合法權益；

（三）執行本會的決議；

（四）按規定交納會費；

（五）向本會反映情況，提供有關資料；

（六）參加本會舉辦的各種活動，完成本會分配的工作。

第十三條  會員退會應書面通知本會，并交回會員證。

  第十四條  會員如有嚴重違反國家法律、法規、規章或本會章程的，由本會辦公室提出意見，報秘書長、會長審批同意后取消其會員資格并公示。

第十五條  會員有下列情形之一的，由本會辦公室提出意見，報秘書長、會長審批同意后取消其會員資格并公示，自公示之日起，自動喪失會員資格。

（一）一年內無特殊情況不交納會費；

（二）一年內無故不參加本會活動；

（三）不再符合會員條件；

（四）喪失完全民事行為能力；

（五）個人會員被剝奪政治權利。

第十六條  本會建立完整的會員名冊和會員誠信檔案，并根據變化情況及時調整。

第四章  組織機構

第十七條  本會的最高權力機構是會員代表大會，其職權是：

（一）決定本會的發展方針及規劃；

（二）制定和修改章程；

（三）制定和修改會員代表、理事、常務理事、負責人和監事選舉辦法；  

（四）選舉和罷免理事、監事；

（五）制定和修改會費標準；

（六）審議批準理事會的工作報告和財務報告；

（七）審議監事會的工作報告；

（八）決定名稱、辦公地址的變更和本會的終止事宜；

（九）決定其他重大事宜。

第十八條  會員代表大會每屆5年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報市民政局審查同意，但延期換屆最長不超過1年。

第十九條  會員代表大會須有2/3以上的會員出席方能召開，其決議須經到會會員半數以上表決通過方能生效。

第二十條  理事會是會員代表大會的執行機構，在會員代表大會閉會期間領導本會開展日常工作，對會員代表大會負責。理事會的職權是：

（一）執行會員代表大會的決議；

（二）選舉和罷免會長、常務副會長、副會長、秘書長及常務理事；聘請名譽會長、顧問；

（三）籌備召開會員代表大會；向會員代表大會報告工作和財務狀況；

（四）決定辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構的設立、變更和終止；

（五）制定財務管理、信息披露等重要制度；

（六）決定其他重大事項。

第二十一條  理事會每年召開一次會議；情況特殊的也可采用通訊形式召開；理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十二條  本會設立常務理事會。常務理事會由理事會選舉產生，常務理事人數不超過理事人數的1/3，在理事會閉會期間行使第二十條第一、三、四、五、六項的職權，對理事會負責。

第二十三條  常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開，其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十四條  常務理事會半年召開一次會議。情況特殊的也可采用通訊形式召開。

第二十五條  本會設名譽會長、顧問若干名；會長一名，常務副會長、副會長若干名；秘書長一名。

第二十六條  本會的會長、常務副會長、副會長、秘書長必須具備下列條件：

   （一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；

   （二）在本會業務領域和活動領域內有較大影響；

   （三）身體健康，能堅持正常工作；

   （四）忠實、勤勉、履行職責，維護本會和會員的合法權益；

   （五）未受到過剝奪政治權利和刑事處罰；

   （六）具有完全民事行為能力；

   （七）無法律、法規、規章和國家政策規定不得擔任的其它情形。

第二十七條  本會理事會、常務理事會以及會長、常務副會長、副會長、秘書長任期和會員代表大會相同。

第二十八條  會長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會、常務理事會；

（二）檢查會員代表大會、理事會、常務理事會決議的落實情況；

（三）代表本會簽署有關重要文件；

（四）決定其他重大事項。

常務副會長、副會長協助會長工作。

第二十九條  秘書長為本會法定代表人，秘書長行使下列職權：

（一）主持辦事機構的日常工作，組織實施年度工作計劃；

（二）協調分支機構、代表機構、實體機構開展工作；

（三）提名副秘書長及辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構主要負責人人選，報會長同意后，提交會長辦公會決定；

（四）提請辦事機構、代表機構、實體機構專職工作人員的聘用，經會長同意后實施；

（五）制定年度工作計劃，經會長同意后執行；

（六）擬定年度工作報告、年度財務預算、決算報告，經會長同意后，報理事會審議；

（七）制定內部管理制度，經會長同意后執行；

（八）制定重大慈善項目和慈善活動方案，經會長同意后執行；

（九）擬定財務管理、信息披露等重要制度，經會長同意后，報理事會審議；

（十）處理其他日常事務。

副秘書長協助秘書長工作。

第三十條  會員代表大會、理事會、常務理事會應當制作會議記錄。形成決議的，應當制作書面決議，并由負責人審閱、簽名。會議記錄、會議紀要、決議等要按重要檔案保存，留存備查。

第三十一條  本會在本章程規定的宗旨和業務范圍內，根據工作需要設立分支機構。本會的分支機構是本會的組成部分，不具有法人資格，不另行制定章程，在本會授權的范圍內使用冠有本會名稱的規范全稱開展活動、發展會員，法律責任由本會承擔。

第三十二條  本會可設立分支機構，但不設立地域性分支機構，不在分支機構下再設立分支機構。

第三十三條  分支機構的財務由本會統一管理。

第三十四條  本會設立監事會。監事會設主席1名，副主席若干名（其中駐會副主席1名），監事若干名。監事任期與理事任期相同，可連選連任。

第三十五條  監事會由鄭州慈善總會理事會大會選舉產生，監事會監事由市紀委監委代表、人大代表、政協委員和審計、財政、民政等相關部門代表、新聞媒體代表以及捐贈者代表組成。

理事、理事的近親屬和慈善總會財務人員不得兼任監事。

監事兩年不參加本會活動，不履行監督職責，視為自動放棄監事資格及職務；監事如有違法亂紀行為或嚴重違反本章程行為的，由理事會或常務理事會批準，予以解除監事職務。

第三十六條  監事會行使下列職權：

（一）列席理事會、常務理事會會議，并對理事會、常務理事會決議事項提出建議和意見；

（二）檢查總會日常辦事機構貫徹執行國家有關財務方面的法律、行政法規和規章制度的情況；

（三）審議總會年度計劃和財務預算、決算報告，向會員代表大會報告監事會的工作和提出提案；

（四）對下一年新申報慈善項目進行立項調研、論證并與常務理事會共同確定立項事宜；

（五）監事會處理總會工作時應依據《鄭州慈善總會監事會章程》，并決定其他應由監事會審議的事項；

（六）履行法律法規規定的其他職責。

第三十七條  監事會至少每半年召開一次。監事會會議須有2/3以上監事出席方能召開，其決議須經到會監事1/2以上通過方為有效。

  第三十八條  監事會如發現本會開展活動情況異常，可以進行調查；必要時，聘請會計師事務所或其他社會中介機構等協助其工作。監事行使職權所須的費用，由本會承擔。

 第五章  黨的建設、廉政建設、誠信自律建設

第三十九條  本會按照《中國共產黨章程》和《中共中央辦公廳印發關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》等有關規定建立黨支部。上級黨組織是中共鄭州市民政局直屬機關黨委。本會黨組織按照《中國共產黨章程》及有關規定開展組織活動，按期進行換屆選舉，自覺接受中共鄭州市民政局直屬機關黨委的領導。

第四十條  本會積極拓展黨組織和黨員發揮作用的有效途徑，突出慈善機構的特點開展黨組織活動。

第四十一條  本會嚴格執行社會組織黨風廉政建設和反腐敗工作有關規定。

第四十二條  本會實行誠信自律承諾制度，主動簽署自律承諾書并向社會公開，強化責任落實，確保對社會承諾事項的兌現。

第六章  信息公開

第四十三條  本會按照《慈善法》要求和指引，履行報告義務。

第四十四條  本會按照《慈善法》要求，履行信息公開義務。

第四十五條  本會每月定期通過鄭州慈善總會官方網站向社會公開以下慈善信息：

（一）組織章程；

（二）組織機構；

（三）向社會公開募捐和救助情況和慈善項目實施情況；

（四）接受有關部門監督管理的情況；

（五）監事會意見；

（六）履行信息公開義務的情況；

（七）年度工作報告和經審計的財務會計報告；

（八）登記管理機關要求的其他信息。

第四十六條  本會確保信息公開真實、完整、及時，對已公開的信息制作信息檔案，并妥善保管。

第七章  資產管理、使用原則

第四十七條  本會的經費來源于：

（一）會費；

（二）捐贈收入；

（三）政府補助收入；

（四）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；

（五）利息；

（六）投資理財收入；

（七）其他合法收入。

第四十八條  本會行政（辦公）經費來源于發展基金增值部分、會費、行政經費專向捐贈、政府補助、捐贈款利息、投資理財收入、興辦實體的收入以及按有關規定，從捐贈款中提取的不超過10%的管理經費。本會經費的使用范圍：

   （一）開展慈善幫扶、救助活動；

   （二）獎勵為慈善事業做出重大貢獻的單位和個人；

   （三）開展慈善活動的費用；

   （四）工作人員的工資、福利及辦公費用；

   （五）符合本會宗旨的其他費用。

第四十九條  本會的資產應當根據章程和捐款協議的規定全部用于慈善目的，不得在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配；任何單位、個人不得侵占、私分和挪用本會的資產；捐贈人對捐贈到本會的財產不保留或者享有任何財產權利。

第五十條  本會的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度，接受會員代表大會和財政部門的監督。資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監督，并將有關情況以適當方式向社會公布。

第五十一條  本會執行《民間非營利組織會計制度》，使用國家規定的票據，依法進行會計核算，建立嚴格的財務管理制度和內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

第五十二條  本會配備具有專業資格的會計人員設立財務部。會計不兼任出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續并經秘書長簽字同意后方可離開。

第五十三條  本會換屆、更換法定代表人以及清算，應當進行財務審計。

第五十四條  本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對事業單位的有關規定執行。

第八章  章程的修改程序

第五十五條  對本會章程的修改須經理事會表決通過提交會員代表大會審議。

第五十六條  本會修改的章程，須在會員代表大會通過后15日內，經市民政局核準后生效。

第九章  終止程序及終止后的財產處理

第五十七條  本會有以下情形之一，應當終止：

（一）出現章程規定的終止情形；

（二）因分立、合并需要終止；

（三）連續二年未從事慈善活動；

（四）依法被撤銷登記或者吊銷登記證書；

（五）法律、行政法規規定應當終止的其他情形。

理事會在終止情形出現之日起30日內成立清算組進行清算，并向社會公告。不成立清算組或者清算組不履行職責的，鄭州市民政局可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。

第五十八條  本會完成宗旨需要注銷，由理事會提出終止動議；終止動議須經會員代表大會表決通過，并報市民政局審查同意。

第五十九條  本會終止前，須在鄭州市民政局指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜；清算后的剩余財產，在市民政局的監督下，按照國家有關規定，用于發展與本會宗旨相關的公益慈善事業。

第六十條  本會經鄭州市民政局辦理注銷登記手續后即為終止。

第十章  附 則

第六十一條  本章程經2019年3月28日鄭州慈善總會第四屆會員代表大會暨第一次理事會表決通過，經鄭州市民政局核準生效。

第六十二條  本章程的解釋權屬本會理事會。