天津：明確自然災(zāi)害救助資金投入分擔(dān)機(jī)制

　　近日，天津市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局修訂《天津市自然災(zāi)害救助資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步完善各級(jí)財(cái)政資金投入分擔(dān)機(jī)制，規(guī)范資金使用行為。

《辦法》明確了天津市自然災(zāi)害救助資金投入分擔(dān)機(jī)制。本市發(fā)生特大自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾生活救助資金由中央、市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)。發(fā)生重大自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾生活救助資金由市、區(qū)財(cái)政按比例承擔(dān)。發(fā)生一般自然災(zāi)害，原則上受災(zāi)群眾生活救助資金由區(qū)財(cái)政自行解決，對(duì)災(zāi)害救助能力特別薄弱的地區(qū)，市級(jí)財(cái)政將酌情給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　《辦法》規(guī)定了天津市自然災(zāi)害救助資金分擔(dān)比例。特大自然災(zāi)害所需資金，除去中央財(cái)政補(bǔ)助外，其余由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，具體比例分為兩檔，一檔為市級(jí)50%，區(qū)級(jí)50%；二檔為市級(jí)30%，區(qū)級(jí)70%。重大自然災(zāi)害所需資金，由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，具體比例分為兩檔，一檔為市級(jí)50%，區(qū)級(jí)50%；二檔為市級(jí)30%，區(qū)級(jí)70%。各區(qū)比例檔次綜合考慮上一年度財(cái)力等情況確定。

青海：取消低保申請(qǐng)非必要限制條件實(shí)現(xiàn)救助"擴(kuò)圍增效"

　　今年青海省將在城鄉(xiāng)低保救助上實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)圍增效”，規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件，細(xì)化評(píng)估認(rèn)定指標(biāo)，明確家庭收入豁免、就業(yè)成本扣減、低保漸退期等政策，取消低保申請(qǐng)非必要限制性條件(特定職業(yè)、特殊身份)，按照“按戶施保”為主、“按人施保”為輔的救助模式，及時(shí)將符合條件的困難民眾納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

　　該省將落實(shí)“單人戶”、低保漸退期等政策，保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。搭建完善低收入人口預(yù)警監(jiān)測幫扶信息平臺(tái)，確保及時(shí)預(yù)警、查訪核實(shí)低收入群體，并給予分層分類救助幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。在特困人員保障上突出“綜合保障”，精準(zhǔn)認(rèn)定特困人員，完善特困人員保障措施，提升照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化照料護(hù)理服務(wù)水平，強(qiáng)化行業(yè)部門政策銜接，確保特困人員基本生活照料、住房保障、疾病治療、教育救助、喪葬事宜等得到妥善保障。

　　青海在臨時(shí)急難救助上做到“精準(zhǔn)施救”，針對(duì)不同的遇困類型，精準(zhǔn)識(shí)別臨時(shí)救助對(duì)象范圍和類別，重點(diǎn)保障因?yàn)?zāi)因疫等遇困群體。規(guī)范和簡化審核審批程序，明確救助時(shí)限，切實(shí)提高急難救助的時(shí)效性。依據(jù)救助對(duì)象的家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全分類分檔的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

安徽：實(shí)施社會(huì)工作人才培養(yǎng)"三項(xiàng)工程"

　　聚焦“政校深度融合·資源共享共贏”，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。省民政廳與安徽開放大學(xué)近日聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)工作人才培養(yǎng)“三項(xiàng)工程”實(shí)施方案》，將合作推進(jìn)分層分類的社會(huì)工作專業(yè)人才學(xué)歷教育、職業(yè)能力教育和實(shí)務(wù)能力提升體系建設(shè)，著力培養(yǎng)一大批“留得住、用得上、干得好”的職業(yè)化、專業(yè)化、本土化社會(huì)工作應(yīng)用型人才。

　　根據(jù)部署，從2023年起，省民政廳依托安徽開放大學(xué)“線上+線下”學(xué)習(xí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在全省16個(gè)市成立安徽民政開放學(xué)院地市分院，實(shí)施學(xué)歷提升、持證率提升和實(shí)務(wù)能力提升“三項(xiàng)工程”，為社會(huì)工作從業(yè)人員提供社會(huì)工作大專和本科學(xué)歷教育、社會(huì)工作者職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)、社會(huì)工作專技人才專業(yè)課程和持證社工繼續(xù)教育，并合作舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和實(shí)務(wù)技能大賽，共同深化社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)研究。安徽開放大學(xué)對(duì)民政部門認(rèn)定的低收入群體和在民政行業(yè)職業(yè)技能競賽中的獲獎(jiǎng)人才給予入學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)費(fèi)減免。雙方通過合作將在全省分期分批打造16個(gè)示范性社會(huì)工作人才培養(yǎng)基地、48個(gè)社會(huì)工作實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，建立3個(gè)區(qū)域性共享實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，每年培養(yǎng)不少于10000名社會(huì)工作專業(yè)型復(fù)合型的實(shí)務(wù)人才。

青島：探索關(guān)愛未成年人新路徑

　　近年來，青島市市北區(qū)敦化路街道辦事處攜手青島市市北區(qū)同明書坊社會(huì)服務(wù)中心以敦化路街道辦事處管區(qū)41名困境未成年人為服務(wù)對(duì)象，發(fā)起了“向陽花開”未成年人關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目。在市、區(qū)政協(xié)和各級(jí)民政部門的支持下，探索出引導(dǎo)未成年人參與社區(qū)治理、增強(qiáng)自信心，從而促進(jìn)身心全面健康發(fā)展的新路徑。

　　同明書坊以提高未成年人人際交往與社會(huì)融入能力為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)工作“政策倡導(dǎo)”的功能，以陣地化由點(diǎn)帶面的輻射帶動(dòng)，以專業(yè)化協(xié)調(diào)各方資源，以成果化檢驗(yàn)探索成果。引導(dǎo)未成年人服務(wù)對(duì)象通過“兒童議事會(huì)”“少年議事會(huì)”等方式，廣泛參與議事協(xié)商。通過未成年人的視角認(rèn)識(shí)社區(qū)、認(rèn)識(shí)社會(huì)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理中存在的矛盾和問題，不僅尊重孩子們?cè)谏鐓^(qū)治理中的作用，還在參與協(xié)商議事中培養(yǎng)其對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感，為社會(huì)治理增加新的視角和力量。

　　問計(jì)兒童和青少年，引導(dǎo)未成年人參會(huì)社會(huì)治理。為保護(hù)未成年人安全，《關(guān)于對(duì)窨井蓋實(shí)行井長制、進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管的建議》的議事成果，成功推動(dòng)排水窨井安裝防墜落設(shè)施，并被列為青島市2023年“市辦實(shí)事”。未成年人“議事會(huì)”的成功運(yùn)行，改變了未成年人單方面需要被教育、被保護(hù)、被管制，不具備相應(yīng)能力，無力參與社會(huì)治理的刻板印象，使得未成年人對(duì)于社區(qū)變遷與發(fā)展的需求和態(tài)度有渠道發(fā)出聲音，成為參與社會(huì)治理的主體，為基層治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。