近日，“2011中國創新社會管理論壇”在廈門舉行，官員、專家、企業家匯聚一堂，從政策、理論、實踐等方面探討社會管理新路。
  　“完善社會管理”這一概念，最早出自2007年黨的十七大報告，而社會管理創新從政策層面實現大跨越，是在2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校舉行的省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班發表的講話中強調，要“扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系”。
   　 2011年的全國兩會上，“社會管理創新”一詞首次以重要篇幅寫入政府工作報告，而讓“社會管理創新”成為中國政治事務中炙手可熱的新名詞，是7月份剛剛出臺的《中共中央國務院關于加強社會創新管理的意見》（下稱《意見》）。這是我國第一份關于創新社會管理的正式文件。《意見》由中共中央和國務院聯合下發，并沒有完全公開，僅限縣團級以上領導干部才能看到。文件核心內容就是四句話：黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與。
   　 在中國行政管理學會執行副會長高小平看來，“黨委領導、政府負責”主要是從民生的角度，加強服務型政府建設，加強公共服務體系建設，把社會運行得更加和諧。
    　“社會協同”，首先是社會組織的培育和發展。政府要加強監管，讓社會組織各自把責任承擔起來。其次是發揮社區的作用。社區組織包括志愿者組織，以及基層街道社區、農村等。第三是政府的管理和社區的互動。要更多地發揮社區的作用，支持、引導社區進行包括養老等事業的發展。
    　“公眾參與”是指社會管理是大家的事情，大家都要參與。“無論是民主黨派，還是社會組織、基層社區，都要參與到社會管理里面來。”
  　  高小平認為，中央如此重視和強調加強社會管理，主要源自社會深刻轉型的大背景。“當經濟體制改革、市場化改革到一定時候，必然會觸及到政治、社會更深層次的矛盾，所以社會的體制、運行機制以及管理的方式、服務的水平也需要隨著經濟和政治結構的變化而變化，與之相適應。”