近日，“2011中國創(chuàng)新社會管理論壇”在廈門舉行，官員、專家、企業(yè)家匯聚一堂，從政策、理論、實踐等方面探討社會管理新路。
  　“完善社會管理”這一概念，最早出自2007年黨的十七大報告，而社會管理創(chuàng)新從政策層面實現(xiàn)大跨越，是在2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校舉行的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班發(fā)表的講話中強調(diào)，要“扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系”。
   　 2011年的全國兩會上，“社會管理創(chuàng)新”一詞首次以重要篇幅寫入政府工作報告，而讓“社會管理創(chuàng)新”成為中國政治事務(wù)中炙手可熱的新名詞，是7月份剛剛出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強社會創(chuàng)新管理的意見》（下稱《意見》）。這是我國第一份關(guān)于創(chuàng)新社會管理的正式文件�！兑庖姟酚芍泄仓醒牒蛧鴦�(wù)院聯(lián)合下發(fā)，并沒有完全公開，僅限縣團級以上領(lǐng)導(dǎo)干部才能看到。文件核心內(nèi)容就是四句話：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與。
   　 在中國行政管理學(xué)會執(zhí)行副會長高小平看來，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責”主要是從民生的角度，加強服務(wù)型政府建設(shè)，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，把社會運行得更加和諧。
    　“社會協(xié)同”，首先是社會組織的培育和發(fā)展。政府要加強監(jiān)管，讓社會組織各自把責任承擔起來。其次是發(fā)揮社區(qū)的作用。社區(qū)組織包括志愿者組織，以及基層街道社區(qū)、農(nóng)村等。第三是政府的管理和社區(qū)的互動。要更多地發(fā)揮社區(qū)的作用，支持、引導(dǎo)社區(qū)進行包括養(yǎng)老等事業(yè)的發(fā)展。
    　“公眾參與”是指社會管理是大家的事情，大家都要參與�！盁o論是民主黨派，還是社會組織、基層社區(qū)，都要參與到社會管理里面來。”
  　  高小平認為，中央如此重視和強調(diào)加強社會管理，主要源自社會深刻轉(zhuǎn)型的大背景。“當經(jīng)濟體制改革、市場化改革到一定時候，必然會觸及到政治、社會更深層次的矛盾，所以社會的體制、運行機制以及管理的方式、服務(wù)的水平也需要隨著經(jīng)濟和政治結(jié)構(gòu)的變化而變化，與之相適應(yīng)。”